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      東莞市現代信息服務業發展專項資金管理暫行辦法

      日期:2020-01-02 閱讀量:
      第一章  總 則
        第一條  為加快我市現代信息服務業發展,促進現代信息服務業和其他產業融合與互動,推動我市信息產業結構調整和轉型升級,根據市人民政府《關于加快發展我市現代信息服務業的實施意見》(東府辦〔2009〕17號)、《關于促進創意產業園區發展的實施意見》(東府辦〔2008〕83號)、《東莞市促進軟件產業發展的若干規定》(東府辦〔2009〕4號)的有關精神,市財政設立現代信息服務業發展專項資金。為規范專項資金管理,提高資金使用效益,特制定本辦法。
        第二條  從2010年起連續5年,市財政每年安排3000萬元作為專項資金,通過采取無償資助、獎勵、貸款貼息等方式,資助有利于加快我市現代信息服務業發展的相關項目。
        第三條  專項資金的使用和管理應堅持以下原則:
        (一)遵守有關法律、法規和相關規章制度。
        (二)充分發揮財政資金的引導和帶動作用。
        (三)保證資金使用的公平、公開和公正。
        (四)嚴格監督、專款專用。
        (五)統籌安排、講求效益、突出績效。
        第四條  專項資金的部分使用項目實施競爭性分配,組織代理機構通過招投標方式實施,代理機構所需代理費用列入市信息產業主管部門年度專項預算,據實列支。
      第二章  職責分工
        第五條  市信息產業主管部門負責提出專項資金年度重點扶持領域;負責制定我市現代信息服務業重點扶持領域企業的認定辦法;組織編制年度專項資金申報指南;會同市財政部門負責專項資金發放承辦代理機構的政府采購工作,并對其工作進行監督檢查;檢查監督項目實施情況,組織項目驗收和績效評價;會同市財政部門制定專項資金有關管理細則和操作規程。
        市財政局負責參與制定專項資金有關管理細則和操作規程;會同市信息產業主管部門負責專項資金發放承辦代理機構的政府采購工作,并對其工作進行監督檢查;負責專項資金預算和財務管理;負責專項資金撥付;檢查監督專項資金使用情況。
      第三章  資助項目及標準
        第六條  現代信息服務業重點扶持領域項目。對符合我市現代信息服務業重點扶持領域的重大投資項目,按項目投資的3:1比例,通過競爭性招標方式進行資助,資助額最高不超過200萬元。我市現代信息服務業重點扶持領域由市信息產業主管部門根據我市的產業發展規劃進行劃定和發布,并可根據我市產業發展實際情況動態調整。
        第七條  現代信息服務業產業共性技術、公共技術服務平臺項目。主要對現代信息服務業產業的共性技術研發和公共技術服務平臺建設進行資助,按項目投資3:1的比例進行資助,資助額最高不超過200萬元。
        第八條  現代信息服務業扶持配套項目。主要對爭取到國家級或省級稱號及其相應財稅政策資源的我市現代信息服務業的重點項目、重點工程和重點園區進行配套資助,按照其獲得國家級或省級財政資助金額的1:1或1:0.5比例進行配套資助,各級財政投入不超過項目總投入的50%。如項目同時符合本辦法第六條、第七條申請資助條件的,按就高不就低原則,只給予其中一項資助。
        第九條  現代信息服務業企業培育項目。對新入駐我市經認定的國家、省、市現代信息服務業園區(包括軟件園、創意產業園),且經市信息產業主管部門認定屬我市現代信息服務業重點扶持領域范圍的企業,其成立的前三年作為培育期,培育期內企業因自身發展而發生的銀行貸款,由市財政按照實際支付貸款利息的50%給予補貼,每家企業補貼總額最高不超過30萬元。      
        如企業當筆貸款已享受其他市財政貸款貼息資助的,則在核定該筆貸款貼息額時作相應扣減,不重復資助。
        第十條  現代信息服務業企業認證項目。現代信息服務業企業(包括軟件企業)通過GB/T19000-ISO9000系列質量保證體系認證的,一次性給予企業5萬元獎勵;獲得省級軟件認定企業的,一次性給予10萬元獎勵;通過軟件生產能力成熟度CMM/CMMI2或以上認證的,給予一次性獎勵,獎勵標準如下:
        (一)通過CMM/CMMI2級認證的,獎勵15萬元;
        (二)通過CMM/CMMI3級認證的,獎勵20萬元;
        (三)通過CMM/CMMI4級認證的,獎勵25萬元;
        (四)通過CMM/CMMI5級認證的,獎勵30萬元;
        (五)不同級別的CMM/CMMI認證,分別給予;
      第四章  資金申請條件
        第十一條  申報本專項資金的企業須符合以下基本條件:
        (一)在我市依法注冊成立的企事業法人或社團法人。
        (二)符合國家信息服務業項目投資管理的有關規定,各項投資手續完備。
        (三)配備合格的專業技術人員和財務會計人員,具有健全的財務會計機構和完善的財務會計制度。
        (四)申報單位須符合我市現代信息服務業專項資金重點扶持的領域范圍。
        第十二條  有下列情形之一的,不得參加項目申報:
        (一)在享受各級政府財政資助中有嚴重違約行為的。
        (二)未按規定進行工商年檢或者稅務申報的。
        (三)因涉嫌違法行為正在被其他有關行政部門調查或者被行政處罰后未滿兩年的。
        (四)正在進行有可能影響該企業正常經營活動的重大訴訟或者仲裁的。
        (五)其主要財產因債務糾紛已被人民法院采取保全措施的。
        (六)正在被人民法院強制執行重大債務裁決的。
      第五章  資金使用程序
        第十三條  市信息產業主管部門于每年年初發布公告,面向社會公開征集年度專項資金使用領域及資助項目的建議,組織專家和市有關部門對征集意見進行分析論證,結合我市產業發展需要,擬定年度專項資金使用領域及資助項目報市政府審定。經批準的專項資金使用領域和資助項目計劃作為年度資金申報指南的編制依據。
        第十四條  社會組織、個人均可提交相關項目建議。項目建議應包含年度資金重點使用領域、專題及具體項目建議,并說明理由或進行可行性分析。建議最終被采納的,對建議提交人給予1000元的獎勵。
        第十五條  市信息產業主管部門和財政部門聯合于每年年初,通過政府采購方式,確定承辦年度專項資金發放工作的代理機構。代理機構應具備招投標代理資質及科研項目評審能力和經驗。
        第十六條  代理機構的主要職責為:根據年度專項資金重點使用領域,編制年度項目申報指南,送市信息產業主管部門審核后發布;負責項目初審和書面材料審核;負責組織項目招投標工作。
      第六章  項目審批流程
        第十七條  本專項資金的發放模式包括競爭性發放模式和審核制發放模式兩種。現代信息服務業重點扶持領域項目、現代信息服務業產業共性技術和公共技術服務平臺項目等二類項目適用競爭性發放模式;現代信息服務業企業培育項目、現代信息服務業扶持配套項目、現代信息服務業企業認證項目適用審核制發放模式。
         第十八條  審核制發放模式流程:
        (一)根據每年初發布的現代信息服務業扶持配套項目、現代信息服務業企業認證項目的申報指南,企業通過指定網站進行網上申報。
        (二)市信息產業主管部門進行網上初審后,對符合條件的,通知企業提交書面申報材料;不符合條件的,告知企業不符合條件的理由,企業提交補充說明后,在申報截止時間前可再次申請。
        (三)市信息產業主管部門會同市財政部門對提交的書面申報材料進行核實后,對符合條件的,匯總納入年度項目資助計劃,進行社會公示,公示期為10個工作日。
        (四)公示期結束后,市信息產業主管部門、財政部門聯合起草年度項目資助計劃報告,報市政府審定后,市財政部門按資金程序發放資助資金。
        第十九條  競爭性資金發放模式流程:
        (一)企業根據每年初發布的競爭性分配資金申報指南,通過指定網站進行網上申報。申報指南應按照招投標的相關要求,明確書面申報材料的內容要求、形式要求、評分標準及評分流程等。
        (二)代理機構網上初審后,對符合條件的,通知企業提交書面申報材料;不符合條件的,告知企業不符合條件的理由,企業進行補充完善后,在申報截止時間前可再次申請。
        (三)代理機構對企業提交的書面申報材料進行核實,對符合條件的,列入候選資助項目;不符合條件的,告知企業不符合條件的理由,企業在指定期限內補充完善的,可再次提交書面申報材料。
        (四)代理機構組織專家評審團對候選資助項目進行評審,根據年度項目資助計劃,按項目得分排名提出建議資助的項目名單。
        (五)專家評審過程中需要對項目進行現場考察的,由代理機構按照“A—B”線模式,組織專家評審團以外的專家進行考察,獨立提出現場考察意見供專家評審團參考使用。
        (六)建議資助的項目名單通過媒體和指定網站向社會進行公示,公示期為10個工作日。公示期間對資助項目或資助單位有異議的,由市信息產業主管部門、財政主管部門組織核查并出具報告。
        (七)公示期結束后,市信息產業主管部門、財政部門聯合起草年度項目資助計劃報告,報市政府審定后,市財政部門按程序發放資助資金。
        第二十條  市財政局根據已下達的專項資金資助計劃,按照項目投入進展情況和屬地管理的原則將資助資金劃撥到企業所在鎮(街)的財政分局,再由鎮(街)財政分局撥付到有關企業;市直屬的企業由市財政局直接撥付。
        第二十一條  項目單位應設立專賬對項目資助資金進行單獨核算、專賬管理,并按照適用的會計制度或會計準則進行會計核算和帳目處理。 
      第七章  監督檢查和法律責任
        第二十二條  市信息產業主管部門和財政部門要會同相關部門對競爭性資金分配項目的申請進行抽查,抽查數量不少于30%,發現存在把關不嚴情況的,依法追究代理機構的責任。
        第二十三條  社會公眾舉報資助項目存在弄虛作假騙取財政資金行為的,市信息產業主管部門和財政部門應組成聯合調查組進行調查。
        第二十四條  市信息產業主管部門和財政部門會同市相關部門負責對代理機構的工作進行抽查監督,發現代理機構有弄虛作假、影響項目審核公平公正開展等違約、違法行為的,要根據相關代理協議及法律法規給予懲罰,情節嚴重的,依法移交司法機關處理。
        第二十五條  市信息產業主管部門根據《政府信息公開條例》的有關規定,將專項資金獎勵和資助項目、單位在市經貿網站進行公示,公示期為一年。公示期結束后,任何社會組織、個人仍可隨時查閱項目申報審批資料。
        第二十六條  市信息產業主管部門負責對專項資金扶持項目的實施情況進行監督檢查;市財政主管部門負責對專項資金扶持項目的財務情況進行監督檢查。
        第二十七條  市信息產業主管部門根據《東莞市財政支出績效評價試行方案》(東府辦〔2006〕60號)和其他有關規定,建立專項資金績效評價制度。市財政部門按照相關規定抽查評價重點項目。
        第二十八條  凡符合本辦法規定及條件的單位均可申請專項資金資助。但已獲財政資助的同一項目,在實施期內不得重復申請。
        第二十九條  項目單位對專項資金必須實行專款專用,嚴禁截留、挪用。對弄虛作假騙取專項資金,截留、挪用專項資金,不按規定使用專項資金等行為,可視情節輕重分別對項目承擔單位采取通報、撤銷資助項目、追繳資助資金和3年內取消申請資格的處理,并按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)的規定予以處罰;構成犯罪的,移交司法機關依法追究有關責任人員的法律責任。
        第三十條  有關行政主管部門及其工作人員在專項資金監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊,有關單位和個人有權舉報,查證屬實的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 
      第八章  附 則
        第三十一條  本辦法自發布之日起施行。
        第三十二條  本辦法由市信息產業主管部門和市財政部門負責解釋。
      東莞市人民政府辦公室
      二00九年十一月十一日
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